如何申办公共建筑及居住小区项目？

方又炎

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如何申办公共建筑及居住小区项目？

一、法律依据和办事机构
主要根据《停车场建设和管理暂行规定》、《停车场规划设计规则（试行）》、《上海市道路交通管理条例》、《上海市停车场（库）建设管理规定》、《关于大型建筑配建停车场（库）的通知》、《建筑工程交通设计及停车库（场）设置标准》等规定。按照建筑项目所处位置、建筑面积以及建筑的性质等，分别由上海市**局交巡警总队路政设施处或各区（县）**分局交巡警支（大）队勤务科负责审批。公共建筑项目涉及以下范围的，先到管辖地交巡警支（大）队办理申报登记后，再到上海市**局交巡警总队办理审批：（1）涉及位于四条（含）以上机动车道旁的；（2）项目的总建筑面积在五千平方米（含）以上的（浦东新区为1万平方米（不含）以上的）；（3）社会停车场库及特殊性质建筑的。在以上情况之外的，可直接由各区（县）**分局交巡警支（大）队勤务科负责审批。特殊性质的建筑是指加油加气站、公共交通枢纽站、客运站、机场、码头、体育场馆、大型娱乐场所等建筑。二、申办条件和须携带的文件资料申办的建筑项目必须经过建设委员会、计划委员会（或上级主管部门）和城市规划建筑管理部门立项批准后，方可到**交通管理部门办理审批。（1）建委、计委（或上级主管部门）的建筑项目批准文件；（2）城市规划建筑管理部门的《建筑工程规划设计方案要求通知单》或《建设项目选址意见书》；（3）标明建筑位置和规划红线的地形图；（4）建筑设计方案，设计方案应包括总平面布置、出入口位置、符合上海市标准《建筑工程交通设计及停车库（场）设置标准》（DBJ08-7-96）及《城市居住区公共服务设施设置标准》的机动车与非机动车停车位指标、车位安排及交通组织。三、审批程序和时限（1）审核申办单位送交的建委、计委（或上级主管部门）的建筑项目批准文件等资料；（2）经办**核准后，七个工作日内将审核意见告知申办单位。申办单位根据审核意见做扩初或施工图。施工图完成后，建设单位需填写《施工图送审单》，并随附建筑施工图及交通设计有关的批复报批。（3）经办**核准申办单位的《施工图送审单》等资料后，报上级领导审批。自接到申办单位《施工图送审单》之日起的十五个工作日内，作出批准或不批准的决定。对批准的，发出《建筑工程交通设计审核通知书》。对不被批准的，送达不被批准的通知。（4）申办单位在建筑项目竣工后按照《建筑工程交通设计审核通知书》要求，设置必要的交通安全设施，在使用前一个月内向审批部门提出竣工验收的书面申请。验收合格的，审批单位在七个工作日内发出《建筑项目交通验收合格通知书》。反之，则发出《建筑项目整改通知书》。

怎样搞好社区基层*组织标准化建设

分类列标，促进基层*组织建设系统化。按照严格对标*章*规、严格对标上级标准、严格对标工作实际的原则，崇州市认真梳理近年来**、省市各级对农村基层*建的基本要求，运用现代管理学中的“标准化”理论，创新引入ISO质量管理体系理念，针对农村基层*组织类型，制定**《乡镇（街道）*（工）委建设基本标准》、《村（社区）*组织建设基本标准》、《新型农业经营主体*组织建设基本标准》。以清单形式，分别列出乡镇、村（社区）和新型农业经营主体等三类农村*组织建设基本指标，为基层组织开展*的建设提供了简明科学的工作指南。
科学定标，促进基层*组织建设规范化。基本标准涵盖组织建设、班子建设、队伍建设、制度建设、工作保障、工作业绩等方面标准化内容。其中，乡镇层**体分为“有班子成员*建工作基层联系点，做到*建工作常抓常管”“有*员轮训和入*积极分子培训制度，做到每年组织1次”等“40有40做到”；村级层**体分为“有发展*员计划，每2年至少发展1名*员”“有村干部联系走访群众制度，做到每年对本村所有农户至少走访1遍”等“30有30做到”；新型农业经营主体层**体分为“有‘头雁’选育机制，选好配强*组织带头人”“有*员共管机制，做到双向报到、参加双边活动、发挥双重作用”等“20有20做到”。“90条”将*建工作标准化，促进了农村基层*组织有章可循、有规可依。
考评达标，促进基层*组织建设常态化。为保证“90条”基本标准落地见效，明确把整体推进农村基层*组织标准化建设作为当前和今后一个时期全市基层*建工作的龙头任务，制定《农村基层*组织标准化建设两年行动方案》，明确2017年—2018年全县基层*组织标准化率分别达到80%、100%的目标。同时，依据基层*组织建设标准，按照基本性、提升性、示范性三种类型组织开展村(社区)*组织星级评定工作，倒逼村(社区)*组织晋位升级，并按星级进行动态管理。
全面对标，促进基层*组织建设体系化。依据“90条”标准，组织力量编写《农村基层*组织建设标准手册》，手册涵盖组织建设标准、*员教育管理标准、组织生活标准、阵地建设标准、基层*组织换届操作规程等方面的细化内容，同时包括基层*建工作考核评价、考核指标表和术语、名词和定义等方面的工作内容。同时，实行基层*建对标管理，借鉴浙江安吉《美丽*建工作规范》先进做法，以标准化理念为引领，探索制定《农村基层*建工作规范》，充分发挥基层*建先锋引领作用，推动*建规范化建设，努力提升崇州*建科学化水平。
全域立标，促进基层*组织建设全域化。为促进各领域基层*建齐头并进、全面过硬，按照“*建工作项目化、项目推进标准化”的*组织建设基本思路，崇州市按照分层分类、整体提升的原则，分别对机关、“两新”、学校、城市社区等领域提出*组织建设基本标准，着力构建涵盖各领域的*组织建设标准体系，让所有基层*组织做有标尺、干有方向、评有依据，促进*建工作由“见子打子”向“通盘考虑”转变。同时，利用“崇州*建”微信公众号，开设基层*组织标准化建设专栏，通过流程图、表格、漫画等形象直观、通俗易懂的形式，定期推送宣传各领域基层*组织标准化建设内容，在全市基层*组织形成抓标准立规范、抓基层打基础的浓厚氛围。